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余杭智能制造工厂将以一体化方案推进

    最近,一个涉及余杭全区整个产业经济层面的重要政策文件——《关于强化项目准入推进智能制造工厂解决方案服务工作的指导意见》颁布施行。引人注目的是,该政策由余杭区制造强区建设领导小组和余杭区工业用地招拍挂出让工作领导小组联合出台,以“制造强区2017年1号文件”形式颁发。

    该政策文件的筹划和制定,横跨2016和2017两个年度。它的颁布实施是我区工信战线推进供给侧结构性改革、促进产业布局优化调整、全面打好转型升级“组合拳”的新的关键一招,将对余杭产业经济和工业制造业发展产生重要而深远的影响,将有力促进我区更好地建立“高端化、智能化、服务化、绿色化”导向,打造“智造主导、互联引领、新旧兼顾、服务协同”的新型制造业体系,加快创建“浙江省智能制造强区”和“中国制造2025”典范区。该政策关于工业用地供给规模与智能制造能力成熟度相挂钩、与绿色节能工作推进相结合、与基层镇街工作考核相关联的创新举措,第一时间引起了省、市有关部门乃至国家工信部关注。

    为此,这里专门就该政策文件的起草背景、主要目标、操作要求作一梳理和解读,以期广大读者尤其是企业界读者认真研读和跟进。

    1号文件之起草背景

    制造业是余杭实体经济的主体,是余杭科技创新的主战场。当前,在我区积极创建“中国制造2025浙江行动”示范区的大背景下,为进一步加快推动余杭制造业向高端化、智能化、绿色化、服务化发展,在全球制造业发展格局和我国经济发展环境发生重大变化的关键时刻,余杭区必须紧紧抓住当前难得的战略机遇,突出创新驱动,优化政策环境,发挥制度优势,实现余杭制造向余杭创造转变。

    按照工信部《智能制造能力成熟度模型白皮书1.0》的要求,智能制造水平从初级(规划级)、二级(规范级)、三级(集成级)、四级(优化级)到五级(引领级)共分五级。经摸排对比、抽样分析,目前我区达到相当于智能制造成熟度三级及以上的企业(项目)仅十余家,具备实施智能制造条件并着手规划和投资的企业仅占全区规上企业的10%以下。这与余杭智造强区建设要求尚有较大差距。为加快余杭制造业向高端化、智能化、绿色化发展,推进“中国制造2025浙江行动”余杭试点示范区、浙江省智能制造示范区建设,打造制造业与互联网深度融合的智造强区,余杭区制造强区建设领导小组和余杭区工业用地招拍挂出让工作领导小组制定出台了《关于强化项目准入推进智能制造工厂解决方案服务工作的指导意见》。

    1号文件之方向靶标

    《关于强化项目准入推进智能制造工厂解决方案服务工作的指导意见》提出,力争在5年内,培育一批智能制造示范企业,引培一批智能制造服务企业,形成一套智能制造标准,全面提升余杭工业企业智能制造水平,最终实现余杭制造业企业创新能力、质量效益、融合发展、绿色生态等方面显著提升。具体分为以下四大目标:

    质量效益持续提升。工业经济保持平稳健康发展,通过推进企业技术改造、智能制造项目建设,实现全区500家以上规模企业全员劳动生产率超过30万元/人,工业发展整体质量效益持续提升。

    智造水平大幅提高。全区规模工业企业实施1000个限额以上技术改造项目,培育50家以上制造企业达到相当于工信部《智能制造能力成熟度模型白皮书(1.0)》三级(集成级)及以上标准;实施完成一大批“数字工厂”“智能工厂”及个性化定制、供应链管理、产品全生命周期管理和总集成总承包等服务型制造、网络化协同制造创新项目。

    服务体系基本完善。集聚培育一大批机器换人服务、云工程和云服务、工业信息工程、智能制造服务公司或研究机构,培育若干工程和云服务、工业信息工程省级重点企业研究院,形成一批面向工业企业的智能制造解决方案,基本形成完善的智能制造服务体系。

    创新模式先行先试。积极探索“中国制造2025”的余杭发展之路,在强化项目准入,推进智能制造工厂解决方案服务工作上积极试点,在工作方式、流程标准、服务联盟等方面率先改革创新,为“中国制造2025”提供可复制的模式,并力争成为国家相关标准制定的先行区。

    1号文件之实操抓手

    《关于强化项目准入推进智能制造工厂解决方案服务工作的指导意见》规定,制造业项目新增工业用地,项目投资方在招商协议签订、报名资格认定审核或改造方案项目申报时,须同时提交智能制造工厂概要解决方案,并出具相关承诺书。属地政府在招商引资和产业建设项目履约监管协议书中,应明确对智能制造工厂的建设要求。

    1.制造业项目新增工业用地,土地面积超过20亩(含)的,新建工厂智能制造水平须达到相当于工信部《智能制造能力成熟度模型白皮书(1.0)》二级(规范级)及以上成熟度的要求。形成智能制造规划设计书,对支撑核心业务的设备和系统进行“机联网”投资,通过技术改造,使得主要设备具备数据采集和通信的能力,实现覆盖核心业务重要环节的自动化、数字化升级。

    2.制造业项目新增工业用地,土地面积超过50亩(含)以及按最低限价标准70%确定土地出让起价的战略性新兴产业、先进制造业、信息经济产业等项目,新建工厂智能制造水平须达到相当于工信部《智能制造能力成熟度模型白皮书(1.0)》三级(集成级)及以上成熟度的要求。实现重要的制造业务、生产设备、生产单元完成数字化、网络化改造,能够实现设计、生产、销售、物流、服务等核心业务间的信息系统集成;力争实现企业内生产系统、管理系统以及其他支撑系统完成全面集成,实现工厂级的数字建模,可对人员、装备、产品、环境所采集到的数据以及生产过程中所形成的数据进行分析,能够实现信息世界与物理世界互动。

    3.对制造业项目新增工业用地,在智能制造工厂概要解决方案中,一是要包括信息基础设施及“企业上云”规划,推进宽带网络进企业、入车间、联设备;通过“移动化”改造、“互联网化”升级、“智能化”提升等途径,实现大数据、云计算、物联网深度应用;二是要包括分布式太阳能光伏建设规划,符合分布式太阳能光伏发电条件且单体屋顶面积3000平方米或屋顶总面积8000平方米以上的项目,光伏发电系统与主体工程要同步设计、同时施工、同时交付使用;三是鼓励采用装配式建筑规划,实现建筑节能、环保、全生命周期价值最大化。

    4.对新增建筑面积5000平方米以上制造业园区提升改造项目,新建工厂的智能制造水平须达到相当于工信部《智能制造能力成熟度模型白皮书(1.0)》二级(规范级)及以上成熟度的要求。对新增建筑面积5000平方米以下的制造业园区提升改造及新增工业用地规模20亩以下的制造业项目,鼓励企业参照上述要求,自主实施设备和系统自动化、数字化升级。

    同时明确,对该指导意见施行前已投产的制造业项目,鼓励企业实施智能化改造、提标升级,标准按上述要求实施;对已取得工业用地,尚未竣工投产的制造业项目,应在工业项目用地产业类型、投资强度复核验收前提交项目智能制造工厂整体解决方案。

    1号文件之政策保障

    《关于强化项目准入推进智能制造工厂解决方案服务工作的指导意见》得到了强大而系统的政策保障。其中包括:

    1.对新增工业用地实施相当于智能制造成熟度二级(规范级)及以上的智能制造项目,优先列入年度供地计划;项目申请让利性股权投资引导基金的,优先列入培育计划;对企业委托第三方机构定制项目《智能制造概要解决方案》所产生的费用予以适当补助。

    2.企业在规定期限内完成智能制造建设的,在申报我区及上级竞争性分配资金时予以重点倾斜。

    3.对智能制造成熟度在三级(集成级)及以上的企业,推荐申报实施国家两化融合管理体系贯标工作,验收合格的,对贯标费用予以全额补助。

    4.对采用新型建筑工业化方式建设的项目,其建筑单体预制装配化率达到规定要求的,依据市、区推进新型建筑工业化相关文件精神,给予建筑面积的奖励。

    与此相适应,为加强对政策施行过程的“软服务”、“全程服务”,区经信部门将牵头组建由省工信院、浙大相关教授、相关企业专家等组成的评估机构,免费为我区企业提供智能制造咨询,系统性地加强智能制造成熟度评估工作,为新增用地的制造业项目提供智能制造工厂解决方案。

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